Во вторник, 8 августа в Волгограде премьер-министр России Дмитрий Медведев Одной из главных тем была очистка реки.

По словам премьера, каждый год в Волгу сбрасывается свыше 5,5 кубометра коммунальных сточных вод, а очистить удается лишь небольшую часть отходов.

«Нормативная очистка проводится лишь в отношении 10% таких стоков. Со сточными водами в реку поступает свыше 2,5 млн т загрязняющих веществ в год. По разным оценкам, в бассейне находится от 2,5 тыс. затонувших плавсредств», — заявил премьер.

Одной из причин такой загрязненности Медведев назвал физический износ очистных сооружений промышленных и муниципальных предприятий. Кроме того, река захламлена затонувшими судами и загрязняется отходами сельского хозяйства. Кроме этого, река исчерпала свои возможности по самоочищению. Для того чтобы решить экологическую проблему, в правительстве РФ разработан проект по реабилитации Волги до 2025 года.

Как будут очищать?

Как заявил Медведев, в первую очередь в волжском бассейне будет вестись экологический мониторинг состояния окружающей среды и будет запущено строительство и модернизация очистных сооружений жилищно-коммунального хозяйства. Сейчас в семнадцати регионах, расположенных на реке, уже ведутся работы по освобождению озер и протоков от ила и водорослей.

Планируется также, что для дальнейшего обводнения Волго-Ахтубинской поймы будет построена мини-ГЭС мощностью 100 кубометров в секунду и 4 насосные станции. Стоимость проекта составит 37 млрд рублей.

К 2020 году на Волге установят автоматизированные системы контроля сточных вод. Также будут достроены берегоукрепительные сооружения, чтобы предотвратить обвалы.

Сколько будет стоит очистка реки?

Очистка Волги по федеральной программе до 2025 года обойдется в 257 миллиардов рублей. 114 млрд планируют выделить из федерального бюджета и 98 миллиардов привлекут из внебюджетных источников. Остальные средства добавят регионы.

Всего на этот проект выделят 98 млрд рублей Астраханская область одна из первых среди волжских регионов вошла в масштабный федеральный проект «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги». Наш регион получит на водоочистные мероприятия до 2025 года 98 млрд рублей. На что конкретно пойдут эти миллиарды?

Во имя спасения
Нижняя Волга и Волгоградское водохранилище, по данным ежегодного Госдоклада о состоянии природной среды Волгоградской области, загрязнены выше уровня ПДК фенолами, ионами меди, нитритами, пестицидами. И вся таблица Менделеева стекается вниз по течению к дельт. Ежегодно состояние воды ухудшается и в период половодья и массового «цветения» воды — развития сине-зеленых водорослей. Долгожданная программа по оздоровлению главной водной артерии России дает надежду на спасение реки. Напомним, проект «Оздоровление Волги» разработан по поручению президента России Владимира Путина. Впервые инициатива прозвучала на Госсовете в Волгограде в мае прошлого года.
По данным Министерства природных ресурсов РФ, общий объем средств на оздоровление Волги составит 257 млрд рублей. Астраханской области достанется больше всего — ей будет выделено 98 млрд рублей. Для сравнения, к примеру, Костромская область получит всего 3,5 млрд рублей, Нижегородская — 15 млрд рублей.
Кстати, Астраханская область в числе первых из 17 регионов защитила паспорт проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги» перед экспертами в Москве. Региональная служба природопользования и охраны окружающей среды успела сдать необходимые документы в срок.
Однако в паспорте программы указаны и определенные риски, которые могут повлиять на сроки, объемы и качество работ, в том числе из-за недостаточно высокого качества проектирования объектов капитального строительства. Сокращение государственного финансирования проекта возможно вследствие нестабильной макроэкономической ситуации и низкой инвестиционной активности.

Кстати
Бюджет приоритетного проекта предусматривает софинансирование из средств бюджетов субъектов РФ, а также внебюджетные средства. В Астраханской области пока не определен порядок финансирования и доля субъекта. Предложенное федерацией соотношение 18/82 — неподъемное для регионального бюджета. Власти региона просят снизить долю софинансирования до минимальных 5%. Кстати, расчистка западных подстепных ильменей будет вестись полностью на федеральные средства.

Самая ценная ливневка
Главная установка федерального центра — реализовать проекты по очистке сточных вод. Строительство новых локальных очистных сооружений при промышленных предприятиях и усовершенствование системы фильтрации сточных вод при крупных водоканалах — самое дорогостоящее направление в федеральной программе оздоровления Волги.
По информации Минприроды РФ, ежегодно в Волгу сбрасывается свыше 5,5 куб. км загрязненных сточных вод. Нормативная очистка проводится лишь в отношении 10% таких стоков. Со сточными водами в реку поступает свыше 2,5 млн тонн загрязняющих веществ в год. При этом 60% загрязненных стоков дают объекты ЖКХ, далее следуют предприятия нефтехимии, металлургии, целлюлозно-бумажного производства, сельского хозяйства.
По данным Минприроды, по этой статье направят около 200 млрд рублей. При этом Астраханская область получит более четверти из этой суммы, 66 млрд рублей. Как ожидается, к 2025 году неочищенные сбросы уменьшатся не менее чем на 80% и составят порядка 10%.
По федеральной программе планируется поставить интеллектуальные системы фильтрации, мембранные системы очистки воды и ультрафиолетовое обеззараживание. В Астраханской области предусмотрено строительство локальных очистных сооружений и ливнево-дренажных систем как в Астрахани, так и во всей области. По словам руководителя службы природопользования Астраханской области Игоря Краснова , работы будут проводиться во всех крупных населенных пунктах, где есть асфальтовое покрытие. На 2019 год запланировано проектирование и старт работ. Все по конкурсу. Все работы будут синхронизированы с проектами «Безопасные и качественные дороги» и «Формирование комфортной городской среды».

Расчистить и углубить
По программе оздоровления Волги предусмотрены работы по дноуглублению каналов-рыбоходов, подъем затонувших судов и мониторинг рек, притоков, озер. По словам Игоря Краснова, работы по этому направлению уже идут. Только на этот год запланированы расчистка Гандуринского, Никитинского и Горного каналов-рыбоходов в Камызякском районе. Кстати, финансирование программы в регионе в этом году составит более 400 миллионов рублей.
По направлению «Сохранение уникальной системы Волго-Ахтубинской поймы» предусмотрена расчистка водных объектов (в том числе реки Ахтубы), западно-подстепных ильменей (ЗПИ), строительство гидротехнических сооружений, строительство шлюзов-регуляторов, реконструкция насосных станций. Предусмотрены мероприятия по расчистке и восстановлению водных трактов, мелиоративных систем, строительство насосных станций в зоне ЗПИ. Все ильмени можно условно разделить на две группы: те, которые принадлежат системе ФБУ «Мелиоводхоз», и водоемы, которые обводняются естественным путем. Расчистка, по информации региональной службы природопользования, затронет и те, и другие. В частности, предусмотрены работы на 58 ильменях, пяти трактах, строительство 17 шлюзов-регуляторов, строительство новых насосных станций. Несанкционированные дамбы, по словам Игоря Краснова, будут уничтожены, на их месте появятся шлюзы-регуляторы, которые в течение пяти минут могут пропустить воду.

Мнение
Владимир Андросов , активист-эколог:
— Думаю, эти меры недостаточны для спасения ЗПИ. 20-летний опыт использования системы Мелиоводхоза показал только то, что через нее возможно подавать воду за железную дорогу для орошения арбузов и при условии круглогодичной подкачки системы искусственных водохранилищ.
У нас есть программа поэтапного восстановления ильменей и строительства трех закрытых водоводов для орошения и аварийного обеспечения водой населенных пунктов на случай ЧС. Все эти предложения мы неоднократно передавали в органы местной власти, природоохранные структуры, но их никто не рассматривал всерьез, хотя они разработаны с участием ученых. По нашим рассчетам, восстановление ЗПИ обойдется в 13-15 миллиардов рублей. Сюда входит вывоз завалок и строительство переливных дамб, ограничивающих сток воды из ЗПИ после паводка, а также порядка пяти мостов на основных водотоках. Но учитывая реалии, мы предлагаем поэтапное восстановление ильменей, которое можно провести в срок от 3 до 8 лет, при этом затраты могут сократиться почти на треть.
К сведению
До 2025 года со дна Волги планируется:
— поднять боле 200 затонувших судов;
— снизить экологический ущерб путем реабилитации объектов «Соколовские нефтяные ямы» и «Нефтеямы в поселке Ильинка Икрянинского района».

Ольга МИТРОФАНОВА

К 2020 году река Волга станет чище в девять раз. Способствовать этому будет реализация проекта «Оздоровление Волги», разработанного Минприроды по поручению президента Владимира Путина. Принципиальное решение о старте проекта, который позволит улучшить качество жизни 60 млн россиян, было принято на заседании президиума правительства 28 июня.

Паспорт приоритетного проекта «Оздоровление Волги», направленного на сохранение крупнейшей реки в Европе, был представлен министром природных ресурсов и экологии России Сергеем Донским. Цель проекта - добиться сокращения сброса в Волгу загрязненных сточных вод в девять раз, ликвидировать наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда, обеспечить сохранение биоразнообразия и сберечь уникальную систему Волго-Ахтубинской поймы и дельту Волги.

Как рассказал «Известиям» один из участников заседания президиума, в своем выступлении Сергей Донской отметил, что, несмотря на некоторое улучшение экологического состояния водных объектов в России в целом, ситуация в Волжском бассейне, на территории которого сосредоточено 45% промышленных предприятий и 50% сельскохозяйственного потенциала страны, на сегодняшний день остается «стабильно тяжелой».

Волга в первую очередь - это источник питьевого водоснабжения для 60 млн человек. Нагрузка на ее ресурсы в восемь раз выше, чем в среднем по России, - сообщил министр. - Ежегодно в водные объекты Волжского бассейна сбрасывается более 6 куб. км сточных вод, из которых 90% (5,5 куб. км) - без очистки или недостаточно очищенные. 60% из них приходится на долю организаций системы ЖКХ.

В докладе министра были определены ключевые задачи проекта: ликвидация объектов накопленного экологического вреда окружающей среде; обеспечение рационального использования водных ресурсов и устойчивого функционирования водохозяйственного комплекса Волги; снижение поступления загрязненных сточных вод.

По словам Сергея Донского, важнейшая задача проекта - снижение антропогенного воздействия и сокращение объемов загрязненных сточных вод. Этой проблемой будет заниматься не только федеральное ведомство, но и 15 субъектов Поволжья - ими будут подготовлены аналогичные региональные проекты.

Согласно проекту к 2020 году на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, будут установлены автоматизированные системы по контролю за сточными водами. Еще одно направление - строительство или реконструкция самих объектов очистки сточных вод. За три года благодаря федеральной целевой программе (ФЦП) в отрасль уже привлечено более 100 млрд рублей, и этот показатель, по словам главы Минприроды, будет расти и дальше.

Как рассказал «Известиям» директор департамента госполитики и регулирования в области водных ресурсов и гидрометеорологии Минприроды Дмитрий Кириллов, на первом этапе выделено 69 таких объектов, ведется работа по формированию перечня первоочередных к реализации, так называемый «рейтинг опасности». Всего на сегодняшний день определено 200 крупнейших загрязнителей рек Волжского бассейна, формирующих порядка 90% загрязненных стоков.

Необходимо свести на нет шламохранилища, отходы нефтеперерабатывающих производств, - уточнил Дмитрий Кириллов. - Сюда же относится и подъем судов, которые представляют опасность для экологии. На первом этапе необходимо убрать хотя бы те, которые затонули с большим запасом топлива.

Что касается сохранения биоразнообразия - предполагается строительство новых рыборазводных заводов, сохранение нерестилищ на Нижней Волге, расчистка мелких рек, впадающих в Волгу, а также восстановление болот и экосистем.

Кроме того, в ходе реализации проекта будет создан специальный фонд, наделенный функциями центра компетенций и финансового института. Его средства направят на субсидирование процентных ставок по займам, грантовую поддержку разработки проектной документации, софинансирование на льготных условиях инвестиционных проектов и поддержку разработки технологий. Предлагается предусмотреть выделение на его деятельность дополнительных средств федерального бюджета на 2018 год в объеме 5 млрд рублей и далее ежегодно по 10 млрд на весь период реализации проекта, который уже запланирован до 2025 года (75 млрд рублей).

Как рассказал «Известиям» завлабораторией моделирования поверхностных вод Института водных проблем РАН Михаил Болгов, проект очищения Волги очень важен и направлен на улучшение экологического состояния реки.

Сбросы сточных вод на Волге идут без должной очистки, и эту ситуацию необходимо переломить, что возможно только при господдержке, - считает ученый-эколог. - Это не первая попытка, но судьба предыдущих проектов печальна - из-за нехватки и сокращения финансирования. Для решения проблемы нужны экономические механизмы. Кроме того, в стране не хватает экологического образования, зато достаточно экологического нигилизма - когда сами же местные жители не думают о последствиях сделанного. И это не только сбросы грязной воды, но и мусор вдоль берегов, даже брошенный в воду окурок. Думаю, все эти проблемы балансов, штрафов или преференций и должна решить новая программа.

Сопредседатель общероссийской общественной организации «Социально-экологический союз» Асхат Каюмов назвал проблему очищения Волги суперактуальной.

В бассейне Волги живет треть населения страны, - пояснил он «Известиям». - Основная причина загрязнения воды - коммунальное хозяйство. А программа начнет действовать именно с реконструкции ЖКХ и его очистных сооружений. Сами муниципальные хозяйства без поддержки государства это просто бы не потянули. А нехватка очистных здесь - катастрофическая. Другое дело, что выделенных средств недостаточно, но будем надеяться, что это только первый этап.

Бюджет приоритетного проекта составит 262 млрд рублей, в том числе средства федерального бюджета - 119,5 млрд рублей, средства бюджетов субъектов - 44,5 млрд рублей, внебюджетные источники - 98 млрд рублей.

ПОДРОБНЕЕ ПО ТЕМЕ

Президиум Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам утвердил паспорт проекта «Сохранение и восстановление реки Волги» (рабочее название – «Чистая Волга»). Ярославская область стала его инициатором, предложив Минприроды России включить в проект 76 мероприятий.

В первую очередь речь идет о реконструкции систем холодного водоснабжения, напорных канализационных коллекторов и очистных сооружений канализации. В Ярославской области большинство очистных сооружений действительно требует полной модернизации с изменением технологии очистки. Сегодня их средний физический износ составляет 75%. Строительство и модернизация очистных сооружений в регионе ведутся низкими темпами из-за недостаточного финансирования.

Предусмотрены строительство и модернизация очистных сооружений ЖКХ и предприятий, сокращение ливневого стока, обустройство водоохранных зон, очистка дна от затонувших судов, мусора, воспроизводство водных биологических ресурсов, экологическая реабилитация, ликвидация накопленного вреда окружающей среде и другие направления. Кроме того, планируется развитие волонтерства, добровольчества, экологического просвещения населения.

Проект уже получил поддержку не только на федеральном уровне, но и у глав субъектов, которые намерены принять участие в его реализации. Волжским регионам было предложено подписать соглашение о координации действий на площадке Ярославской области как географического центра Волги и инициатора программы, а также создать рабочую группу по дальнейшей реализации проекта.

После утверждения паспорта проекта будет разработан детальный план реализации мероприятий, рассчитанных на 2017 – 2025 годы. Предварительный бюджет приоритетного проекта «Чистая Волга» составляет 227,4 миллиарда рублей. Из них 89,8 миллиарда – средства федерального бюджета, 38,6 миллиарда – региональных бюджетов, 99 миллиардов – внебюджетные средства. Из бюджета Ярославской области на реализацию всех предусмотренных программой мероприятий необходимо выделить 2,9 миллиарда рублей.

Сегодня в Саратовской областной думе состоялось заседание комитета по аграрной политике. Участники обсудили ход реализации приоритетного проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения Волги». «Этот вопрос беспокоит всех», — заявил депутат Николай Кузнецов («Единая Россия»), открывая заседание. Он напомнил, что в 2017 была создана спецкомиссия, обсуждавшая эту проблему.

Николай Кузнецов

Перед собравшимися выступил министр экологии и природных ресурсов Дмитрий Соколов. Он сообщил, что рабочая группа разработала паспорт регионального проекта, в котором учтены планы по строительству и реконструкции 27 очистных сооружений. Региональные предложения были направлены в Минприроды РФ для включения в федеральный проект. По словам Соколова, до 2024 года объем отводимых в Волгу сточных вод необходимо будет сократить в 3 раза.

По информации министра, на территории области в реки сбрасывается 204 млн кубометров стоков от промпредприятий и объектов коммунального хозяйства. Из них 9,7 млн кубометров — загрязненные стоки. Притом более 90% стоков приходится на бассейн Волги. Столь низкий уровень содержания загрязненных стоков обусловлен системной работой в прошлые годы. Для сравнения, объем загрязненных стоков в Самарской области составляет 399 млн кубометров, Тверской области — 77 млн кубометров, Московской области — более 1 млрд кубометров.

Дмитрий Соколов

«Специалисты Минприроды РФ указывали, что в Саратовской области хорошие показатели — наименьшее загрязнение Волги по сравнению с другими субъектами бассейна Волги», — пояснил чиновник. При этом он признал, что в регионе есть ряд нерешенных проблем. Так, например в Волгу сбрасываются фекальные стоки — в Вольске, Хвалынске, Красном Текстильщике. По словам главы ведомства, минприроды области разработало паспорт на три года. Документ был направлен на согласование в минэкономики.

Продолжая, Соколов сообщил, что по закону о федеральном бюджете на сокращение поступления сточных вод в Волгу Саратовской области предусмотрено 92,4 млн рублей на три года. При этом на строительство и реконструкцию обозначенных 27 объектов требуется 298,4 млн рублей. «Поэтому реализовать мероприятия за счет федеральных средств невозможно», — констатировал чиновник и заметил, что в правительство РФ было направлено ходатайство о пересмотре критериев распределения денег. Министр заявил, что подобное распределение денег — это дискриминация жителей Саратовской области. «Мы выразили свое недовольство теми средствами, которые предоставлены», — заметил он.

Глава министерства также обозначил еще одну проблему — зарастание Волги. Для решения этого вопроса необходимо выпустить в Волгу 36 млн мальков растительноядных рыб. «Механическим способом сделать это невозможно. Поверьте, это много раз пробовали», — сказал он.