Международное признание ДНР и ЛНР состоялось: Документы

Официальная Москва признала выпущенные в Донбассе документы, но в Кремле отказываются обсуждать условия признания самих республик. Соцопросы показывают, что такое решение сейчас могли бы поддержать 24 процента россиян. попыталась разобраться, почему Россия не спешит вмешиваться в спор о суверенитете самопровозглашенных государств и может ли она поменять свою позицию.

Каждый четвертый россиянин выступает за признание независимости самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик, показали результаты опроса, проведенного в феврале.

В Кремле отказались говорить об условиях, при которых Россия могла бы пойти на такой резкий внешнеполитический шаг. «В данной ситуации виртуальные рассуждения неуместны и неприменимы», - подчеркнул пресс-секретарь российского президента . Вместе с тем, добавил он, Москва берет в расчет тот факт, что ДНР и ЛНР находятся «в жесточайшей блокаде», поэтому и был подписан указ о признании выданных в Донбассе документов на территории страны.

Сторонники в оппозиции

С четвертью российских граждан горячо согласны некоторые видные отечественные политики. Лидер неоднократно, в том числе с трибуны , требовал «перестать издеваться» над ДНР и ЛНР и признать их. За приставку «самопровозглашенные» он даже ругал журналистов: «При чем тут самопровозглашенные? Они честно провели референдум».

Предложение о признании в прошлом году конкретизировал еще один коммунист, член думского комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Казбек Тайсаев. По его мнению, признать независимость Донецкой и Луганской республик нужно через полгода, если украинские власти не выполнят минские соглашения. Он уверен, что такое решение поддержит даже большее количество россиян, чем показал опрос ВЦИОМ.

В 2014 году, когда начался конфликт на юго-востоке Украины, вопросом занялись в : либерал-демократы предложили Думе принять постановление о признании ДНР и ЛНР. Автор идеи , правда, подчеркивал , что документ не будет иметь юридических последствий. Фракции и сочли предложение неактуальным, а коммунисты призвали немного подождать.

В Крыму, который после референдума 2014 года перестал быть украинским, нередко открыто поддерживают стремление республик добиться признания независимости. В июне прошлого года Русская община Крыма, возглавляемая членом , единороссом Сергеем Цековым, договорилась вместе с движением «Донецкая республика» отстаивать суверенность ДНР и ЛНР, а также итоги голосования, по итогам которого Крым воссоединился с Россией.

Не более, чем документы

Вопрос о суверенитете республик время от времени поднимался по мере развития конфликта на юго-востоке Украины. В феврале для дискуссий по теме появился новый повод: стало известно, что по выданным в Донбассе паспортам можно воспользоваться услугами российских железных дорог и авиакомпаний.

Вскоре появился подписанный российским президентом указ, согласно которому Россия признала документы, выданные в определенных районах ДНР и ЛНР. Москва решила принимать паспорта, свидетельства о рождении и заключении брака, выданные в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, до урегулирования ситуации - реализации минских соглашений.

Министр иностранных дел России , которого указ застал на Мюнхенской конференции по безопасности, заявил, что это не меняет позиции Москвы по территориальному вопросу. В указе «черным по белому написано, что руководствуемся мы исключительно гуманитарными соображениями», подчеркнул глава .

По мнению директора Центра политологических исследований Финансового университета Павла Салина, признание паспортов как раз хорошо тем, что «оно не конвертируется в признание независимости». «Россия не берет на себя практически никаких конкретных обязательств, а просто переводит в де-юре ту ситуацию, которая существовала де-факто. И так было известно, что по паспортам республик граждане могут пользоваться услугами на территории РФ», - отметил эксперт в беседе с «Лентой.ру».

В Берлине и Киеве критически откликнулись на появление указа и заподозрили Россию в нарушении минских договоренностей, однако документ соответствует тексту соглашений в буквальном смысле слова. В указе не говорится о документах ДНР и ЛНР, как поначалу написали многие СМИ. Речь идет об «отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины» - именно в той формулировке, которая использована в минских пакетах.

Две первые республики

Почти десять лет назад Россия признала независимость двух республик - Абхазии и Южной Осетии - после того, как в ночь на 8 августа 2008 года Грузия совершила вооруженное нападение на югоосетинскую территорию. Республики шли к этому долго: 97,5 процента жителей Абхазии проголосовали за независимость на референдуме еще в 1999-м, а в Южной Осетии он проводился дважды с перерывом в 14 лет - и оба раза за независимость высказывались 99 процентов голосовавших.

Пресс-секретарь Кремля прокомментировал возможность официального признания Россией независимости Донецкой и Луганской народных республик. Этот вопрос, напомнил Песков журналистам, целиком находится в компетенции главы российского государства.

«Отвечая на ваш вопрос, могу сказать одно: по Конституции внешняя политика российского государства определяется главой государства, а именно - президентом Российской Федерации», - отметил Дмитрий Песков.

Естественно, после того, как в феврале президент Владимир Путин подписал указ о признании Россией документов, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства в «отдельных районах Донецкой и Луганской областей», вопрос о возможности полного признания независимости ДНР и ЛНР занимает многих. Тем не менее признание Россией паспортов и других документов, выданных в народных республиках, как мы помним, было шагом, обусловленным гуманитарными соображениями. Ни о каком изменении политики российского государства по поводу независимости Донбасса ни тогда, ни сейчас речи не шло.

То, что информационное эхо этого решения до сих пор не утихло, достаточно легко объяснить, считает политолог . Сейчас, когда стало понятно, что Киев не намерен выполнять минские соглашения, признание независимости ДНР и ЛНР международным сообществом кажется многим альтернативным путем выхода из украинского кризиса. «Действительно, для некоторых кажется возможным признание независимости ДНР и ЛНР, по крайней мере, со стороны России. Я, впрочем, думаю, что такого автоматического признания не последует. Тем не менее можно видеть, что уже сейчас Россия весьма недвусмысленно намекает Западу и, в первую очередь, США, что без ответной реакции все их действия на Украине не останутся. Россия не будет признавать ДНР и ЛНР, но будет продолжать экономическое и социальное сближение с ними. Тем более она не позволит решить вопрос востока Украины с помощью силы или экономического принуждения. Эти моменты являются очевидными», - заявил эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований в разговоре с корреспондентом Федерального агентства новостей.

«Неочевидные моменты - это позиция Запада. Недавно Эмманюэль Макрон (кандидат на пост президента Франции - прим. ФАН) говорил, что Запад должен и дальше вести «требовательный диалог с РФ». Тем не менее, если это будет так, то никакой диалог невозможен. В то же время, если США смогут выработать актуальную позицию по украинскому вопросу (а их мнение тут определяющее), то какое-то обсуждение возможно. На мой взгляд, компромисс по проблеме независимости ДНР и ЛНР необходим. Он необходим самому Западу. Все же нынешняя ситуация на Украине угрожает уже не России. Та как-то справилась с проблемами, связанными с присутствием открытого конфликта неподалеку от ее границ. Неопределенная ситуация на Украине угрожает Европе. Если Европа не хочет иметь у себя под боком еще один затяжной кризис, то она вместе с США должна понять, что вопрос о статусе ДНР и ЛНР должно как-то решить», - продолжает он.

На данном этапе, резюмирует эксперт, никакой реальной проблемы ни для жителей ДНР и ЛНР, ни для России их «непризнанность» не представляет. «Де-юре никакого признания донбасских республик со стороны Москвы не последует. Де-факто, впрочем, оно и не нужно. Переориентация донбасских предприятий на российский рынок, свободный въезд и выезд граждан, признание их паспортов, а, главное, водительских прав, - всего этого достаточно, чтобы граждане ДНР и ЛНР чувствовали себя в своих отношениях с Российской Федерацией комфортно. Все-таки в отличие от того же Приднестровья, у ЛНР с ДНР есть общая граница. Вопрос экономического выживания при определенной помощи со стороны РФ для народных республик стоять не будет. Интегрировать донецкую и луганскую экономику в российскую гораздо проще, чем приднестровскую. Тем более, что по большинству основных параметров они вполне совместимы. Таким образом, дело сейчас за Западом. Если у него есть реальные предложения по этому вопросу, то, я уверен, в Москве, Донецке и Луганске их рассмотрят. Если нет, если Запад и дальше позволит Украине обострять ситуацию на линии фронта и играть в экономическую блокаду, то ответная реакция также будет вполне простой и понятной», - подводит итог Брутер.

Такие наивные, на первый взгляд, вопросы задают сторонники немедленного признания ДНР и ЛНР. В понедельник журналисты «Комсомольской правды» спросили об этом и Сергея Лавров. Глава МИДа ответил, что «если мы хотим сохранить Украину нормальной, вменяемой, нейтральной страной, мы обязаны сделать так, чтобы все, кто живет на Украине, были в комфортном состоянии», а признание независимости ДНР и ЛНР назвал «проявлением нервного срыва и слабости». Тут же на него обрушились «диванные патриоты» - предательство, своих не защищаем, трус. Между тем, в том же ответе Лавров спросил сторонников присоединения Донбасса к России и разрыва всех связей с Украиной: «А потом что будет? Потом вы будете объяснять, почему мы потеряли Украину для прогрессивного, цивилизованного человечества. А мы хотим ее сохранить».

Ключевые слова тут - сохранить. Позиция России, неоднократно высказанная Владимиром Путиным , состоит в том, что русские и украинцы это не просто братские народы, это практически один народ. Разрыв между двумя государствами одного народа, между Россией и Украиной стал бы выполнением мечты тех западных стратегов, кто как раз и хочет вырвать Украину из русского мира, атлантизировать и евроинтегрировать ее. Россия преследует прямо противоположные цели - сохранить Украину, вернуть ее в состав русского мира, из которого ее пытается вырвать нынешняя киевская власть. Именно поэтому Россия и не пойдет ни на присоединение ДНР и ЛНР, ни на их признание. Это не отвечает нашим стратегическим задачам. Да и тактически совершенно неправильно.

Потому что признав ДНР и ЛНР как независимые государства, мы бы выполнили мечту киевских временщиков - отрезав пророссийский Донбасс, им было бы легче пытаться «уйти на Запад». Вот, агрессивная Россия отторгла от Украины уже второй регион, Запад должен спасти Украину, срочно принимайте нас в НАТО . Между признанием независимости и присоединением к России для Киева не будет никакой разницы - все равно будут обличать «русский империализм». Но самое главное - признанием независимости ДНР и ЛНР и тем более их присоединением Россия как бы закроет темы борьбы за Украину. Ну хорошо, Крым и Донбасс ушли к нам, пускай теперь остальную Украину забирает себе Запад - именно так это будет прочитано и в Вашингтоне, и в Берлине, и в Брюсселе.

Россия никогда не откажется от борьбы за всю Украину - потому что это борьба за единство русского мира. При этом Россия будет всеми силами защищать уже освобожденную часть этого мира, ДНР и ЛНР. Непризнанные республики - которые и сейчас находятся под покровительством Москвы - никогда уже не будут жить под властью противников русского единства. Юридическое признания и воссоединение ДНР и ЛНР с Россией - это тот минимум, право на который уже никто не сможет отнять у жителей Донбасса. Но и они, и русские и украинцы на Украине и в России, достойны максимума - чтобы они воссоединились с Россией вместе с остальной Украиной.

1. ПОЧЕМУ МОСКВА ПОШЛА НА ТАКОЙ ШАГ?

В Указе Президента России о признании документов ДНР и ЛНР исчерпывающе говорится - зачем это сделано: «В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного гуманитарного права…»

За те 3 года, пока Украина ведет с Донбассом гражданскую войну и держит его жителей практически в блокаде, миллионы людей на этих территориях не могли толком ни сменить фамилию, ни зарегистрировать брак, развод, рождение ребенка. Документы об этом этом в местных загсах выдавали, но они просто никем и нигде не признавались, кроме как в самих ДНР и ЛНР. Достигшие совершеннолетия не понимали - какой им паспорт получать, а окончившие школу или вуз - что делать с аттестатом, который нигде не признается. Не в Киев же ехать за украинским паспортом и аттестатом.

Ну нельзя же подвешивать стольких людей между небом и землей, отказывая им в таком элементарном гражданском праве.

Кстати, в том, что этот Указ вышел, возьмем на себя смелость сказать, немалую роль сыграла и наша газета - «Комсомольская правда». Две недели назад мы опубликовали сразу две громкие статьи («Чужие русские » и «Почему Россия не дает свои паспорта жителям Донбасса ») о том, как тяжело людям из Донецка и Луганска получить в России хоть какой-то статус - а тем более гражданство РФ . Возможно, наш голос был услышан.

2. КАКИЕ ИМЕННО ДОКУМЕНТЫ ПРИЗНАЮТСЯ

Во первых, это паспорта, выданные ДНР и ЛНР и прочие удостоверения личности, свидетельства о рождении, о заключении или расторжении брака, о перемене имени, о смерти.

Во-вторых, аттестаты об образовании и профессиональной квалификации.

В-третьих, свидетельства о регистрации транспортных средств, регистрационные знаки транспортных средств.

3. МНОГО ЛИ ЛЮДЕЙ С ТАКИМИ ДОКУМЕНТАМИ?

Известно, что только в Донецке уже выдано более 40 тысяч паспортов ДНР. Кстати, внешне они похожи на российские - обложка тоже красного цвета, но потемнее. И двуглавый орел на ней - не с гербом святого Георгия Победоносца, а Архангела Михаила. А вот паспорт ЛНР похож скорее на советский. Потому что на темно-красной обложке - герб из обвитых лентой колосьев. Только в центре герба не Земной шар (как было на гербе СССР ), а пятиконечная звезда.

Наверняка теперь обладателей паспортов ДНР и ЛНР станет намного больше. Ведь на территориях этих республик сегодня проживает от 2 до 3 миллионов человек (точнее сказать невозможно из-за большого числа беженцев, которые то возвращаются на Донбасс, то вновь уезжают с каждым обострением обстрелов со стороны Украины). Одно дело иметь паспорт, действующий лишь в Донбассе, и совсем другое - когда его признают на 1/6 части планеты - от Донецка - до самого Тихого океана.

Кстати, в прошлом году паспорт ДНР торжественно получил российский актер Иван Охлобыстин, а паспорт ЛНР - известный американский боксер Джефф Монсон.

4. ЧТО ЭТО ДАСТ ЖИТЕЛЯМ ДОНБАССА?

Самое главное - они смогут свободно передвигаться со своими паспортами в России. Селиться в гостиницы, покупать билеты на самолет и поезда, устраиваться с ними на работу.

Очень важная строка Указа - с документами ДНР и ЛНР можно будет пересекать границу с Россией без всяких виз!

То же самое - с номерными знаками автомобилей. На машинах, зарегистрированных в Донбассе, разрешается ездить и в России.

Ну а с донецкими и луганскими аттестатами можно будет поступать в российские вузы либо предъявлять их работодателю как свидетельство о получении образования.

5. МЕНЯЕТ ЛИ ЭТО СТАТУС САМОГО ДОНБАССА.

Формально ничего не меняется. Это пока еще не признание ДНР и ЛНР. В Указе названия этих республик даже не называются. Они обозначены как «территории отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины». То есть, никаких политико-юридических претензий от международных структур в этом плане к России выдвинуть невозможно. Не подкопаешься.

Но на гражданско-правовом, на бытовом уровне - это огромный сдвиг. Это моральная поддержка и признание для людей Донбасса, которые устали жить так, буд-то их вроде официально и не существует.

Тем более Указ вышел в разгар очередной блокады, на этот раз - торговой, устроенной Донбассу со стороны Украины. И в тот момент, когда Киев уже окончательно дал понять, что не собирается исполнять Минских соглашений, раскрутив новый виток войны.

Признание документов республик Донбасса можно назвать и мягким принуждением Киева к миру - Украине дали понять, что если она продолжит по-свински относиться к пока еще формально своим же гражданам на юго-востоке страны, то им есть куда деться. И это явный намек Западу - не начнете всерьез, на деле, требовать от Киева замирения с Донбассом, следующим шагом может стать и признание самих ДНР и ЛНР.

Кстати, в Указе Президента России сказано - «вступает в силу со дня его подписания». То есть - сразу.

КОММЕНТАРИЙ

Оксана ШКОДА, журналист (3 года назад из-за политического преследования была вынуждена покинуть Украину):

"Указ признает права дончан и луганчан, которые попрала Украина"

Замечательная новость о том, что Президент России подписал Указ о признании в России донбасских документов, меня, честно говоря, не совсем настигла врасплох. После Мюнхенской конференции и брифинга глав ЛНР и ДНР я чувствовала: будет какой-то ощутимый результат. Уж слишком загадочен был наш Президент в последнее время... И вот свершилось! Совершенно логично, что по Украине разнесся «кастрюльный звон», потому что этот юридический шаг со стороны России не что иное, как «последнее китайское предупреждение». Что есть признание документов?

Это, прежде всего, юридическая легализация дончан и луганчан. Пока что не территорий, а именно людей, чьи элементарные права (даже на получение тех же документов) попрала украинская хунта. А как шикарно звучит формулировка в указе «...на период до политического урегулирования ситуации в отдельных районах... на основании Минских соглашений»! То есть, чтобы данный механизм признания не заработал, Украина должна «политически урегулировать», иными словами, прекратить обстрелы и убрать все вооруженные бандитские группировки с территории Донбасса. Естественно, Киев на это не пойдет. А, значит, слово «временно» легким росчерком пера превращается в слово «постоянно». И потом, подобного рода указы заднего хода не имеют. Сегодня признал, завтра – не признал… Такого не будет. Стало быть, «партнеры» уже крепко «достали» очень терпеливого Владимира Владимировича! О чем, я так думаю, говорит формулировка «могут осуществлять въезд в РФ и выезд из РФ без оформления виз». Стало быть, есть вероятность введения визового режима для «небратьев»?

Много моих знакомых имеют паспорта ЛНР и ДНР. Сказать, что с этими документами им очень легко обустроиться в России, было бы неправдой. Конечно, им полегче, нежели политэмигрантам с украинскими паспортами, но, тем не менее, непризнанный документ есть непризнанный… Теперь же, исходя из Указа, данная категория выходцев из Донбасса вздохнет облегченно и почувствует себя пусть не на все 100%, но, все же, полноправными людьми в РФ.

Очевидно одно: беспардонное поведение украинских политиков ускорило появление этого Указа. Ведь всему беспределу рано или поздно наступает конец. Хочу отметить, что в день подписания Президентом этого, без преувеличения, исторического указа, в 5 часов 13 минут опубликована наша петиция президенту за признание ЛНР и ДНР. Совпадение? Может быть...

Сейчас украинские каратели продолжают жесткие обстрелы территорий ЛДНР . Что-то подсказывает, что в связи с этим Указом Президента России военный террор в отношении двух республик усилится. Эскалации конфликта не избежать. У хунты агония, им уже нечего терять. Поэтому, как бы банально это не звучало, но вновь активизировался лозунг весны 2014 года: Путин , введи войска! Вот только с поправкой: миротворческие. А для этого необходимо на официальном уровне признать многострадальные республики. Я думаю, что нынешний Указ Президента – это шаг в сторону для принятия именно такого решения. Во всяком случае, хочется верить, что наш Президент на пол-пути не остановится! Потому что русские своих не бросают!

ВОПРОС ДНЯ

Как вы оцениваете это решение президента?

Евгений ДЕМЧЕНКО, преподаватель Донецкого национального университета:

Получил паспорт ДНР взамен украинского, сгоревшего при пожаре. Очень переживал, как с ним ехать в Россию? Да и там толком не знали, как относиться к этим документам. Все вопросы сняты, а я вздохнул с облегчением.

Наталия КОРСУНЕЦ, жительница Луганска:

Слава богу! Я работаю во фрилансе. Раньше было невозможно открыть счет и карточку в Сбербанке по паспорту ЛНР. Теперь, думаю, проблем не будет.

Александр ЗАХАРЧЕНКО, глава ДНР:

Это подтверждение того, что Россия поддерживает право своих соотечественников бороться за жизнь, культуру, язык, честь и достоинство. Это признание заслуг каждого жителя Донбасса. Наши жертвы не напрасны и надежды оправданны.

Виктор СТРЕЛЬЧЕНКО, бизнесмен, Донбасс:

Когда украинские военные обстреляли рынок, подумал - конец бизнесу. На Украину назад нам уже не войти, России не нужны. Честно - сил не было находиться в подвешенном состоянии. А указ Владимира Путина - это надежда! Нужно и республики признать. Нас много, мы хотим и можем работать.

Геннадий ЗЮГАНОВ, лидер КПРФ:

Это абсолютно логично. В Донбассе в основном живут и работают те, кто до этого жил в Курской, Белгородской, Воронежской, Орловской областях. Тот же Алексей Стаханов из Орла переехал в Донбасс и стал самым знаменитым в СССР шахтером. Думаю, признание ДНР и ЛНР тоже не за горами...

Игорь ВЕСЕЛЕНКО, житель Первомайска (ЛНР):

Раньше все зависело от личного отношения к нам российского таможенника, полицейского или чиновника. Теперь, думаю, никаких бюрократических закавык не будет вообще.

Денис ПУШИЛИН, председатель Народного совета ДНР:

А самый большой плюс в том, что теперь наши дети смогут поступать в российские вузы на официальных основаниях.

Наталья БОРИСКОВА, певица, участница Фронтовой бригады Иосифа Кобзона:

Несколько раз я была с концертами в ДНР и ЛНР. А вот сейчас мы переправляли с территории, подконтрольной ВСУ, в безопасное место семьи ребят, которые воюют за наш Донбасс. Когда есть законные паспорта, это делать будет легче.

Олег КУЗНЕЦОВ, читатель сайта KP.RU:

Конечно, хорошо, но минус в том, что с этими паспортами, кроме России, никакая другая страна к себе не пустит. Ни на отдых, ни на учебу, ни на работу...

Ольга, слушательница Радио «Комсомольская правда» (97,2 FM):

Сразу после указа Владимира Путина звонила друзьям в Луганск. Поверьте, на их разрушенные улицы пришел праздник! И все больше надежд - жизнь будет налаживаться. Мирная.

В ТЕМУ

Теперь не непризнанные

Президент России подписал указ о признании в России документов, выданных украинским гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории ДНР и ЛНР. И пусть в указе формулировка звучит «проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины», мы-то с вами понимаем, что речь идет именно о ЛДНР. ()

Наталья Борискова, участница Фронтовой бригады Кобзона: "Иосиф Давыдович заслужил за Донбасс отдельных аплодисментов"

Наташ, вместе с народным артистом СССР, Героем Труда России и Героем ДНР Иосифом Кобзоном мы несколько раз были в борющемся Донбассе. Как лично ты восприняла известие о том, что Владимир Путин подписал Указ о признании паспортов и других важных документов ДНР и ЛНР?

Когда ты мне первый раз позвонил - я ехала в метро, и была просто ошарашена этой новостью. А пришла домой, включила телевизор - вот буквально только что об этом сообщают... Все мои близкие аплодируют. Мы только за! ()

Геннадий Зюганов: "За признанием паспортов ДНР и ЛНР должно последовать признание и этих республик"

Я не раз заявлял о том, что нужно признать ДНР и ЛНР. Граждане этих республик проголосовали на референдуме, они восстали против нацистско-бандеровской своры, насильно захватившей власть в Киеве, они защитили и продолжают защищать нас, нашу историю и нашу общую Победу. Поэтому надо признавать и республики ()

Александр Проханов: «У России нет другого выхода кроме признания ЛНР и ДНР»

Указом президента Владимира Путина паспорта жителей Донбасской и Луганской народных республик становятся действительны в России. Теперь спасающиеся от войны беженцы смогут без виз пересекать российскую границу. В ДНР и ЛНР давно ждали такого шага от Москвы . ()