Перед ограничением коммунальной услуги по водоотведению (установкой заглушки на унитаз) УК МКД – если она предупредила должника письмом, за которым должник на почту не явился, – должна дождаться, когда истечет срок хранения письма на почте, а кроме того, сообщить в Роспотребнадзор о начавшемся ограничении. Нарушение этих правил наказуемо по (нарушение транзитной организацией установленного законодательством в сфере водоснабжения порядка временного прекращения/ограничения водоотведения, транспортировки сточных вод).

На это указали суды, рассматривая дело об оспаривании штрафа по упомянутой статье КоАП ().

Ранее УК – за долги – приостановила жителю обслуживаемого МКД услугу по водоотведению: "осуществила монтаж водоограничительных устройств силами подрядчика". Обиженный должник нажаловался в Роспотребнадзор, тот организовал внеплановую проверку и установил, что:

• УК предварительно направила должнику письменное уведомление о предстоящем ограничении;
• должник не явился на почту за этим письмом;
• ограничение водоотведения фактически случилось тогда, когда письмо еще было на почте, – до истечения максимального срока хранения корреспонденции оставалась еще целая неделя;
• УК не сообщила в Роспотребнадзор о том, что начала ограничивать услугу водоотведения.

Акт проверки повлек составление протокола по и минимально возможный штраф (100 тыс. руб.).

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что Роспотребнадзор был абсолютно прав:

• УК управляет спорным МКД и является исполнителем, предоставляющим потребителю коммунальные услуги по транспортировке сточных вод, эксплуатирующим канализационные сети внутри обслуживаемого дома;
• следовательно, обязана соблюдать установленные законом требования в сфере водоотведения;
• Правила предоставления коммунальных услуг в МКД разрешают – с соблюдением определенной процедуры – ограничивать должникам предоставление коммунальных услуг, однако требуют и соблюдения "иных" правил, установленных федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;
• при этом ст. 21 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ " " (далее – Закон № 416-ФЗ) разрешает ограничивать должникам водоотведение, транспортировку сточных вод, но с условием предварительного уведомления об этом в указанный срок абонента, органы МСУ, Роспотребнадзор, а также МЧС (в некоторых случаях);
• правда, основания для ограничения, указанные в , не включают в себя "долги по оплате", но суд это ничуть не смутило. Судьи ограничились указанием на , согласно которой особенности ограничения водоотведения собственников и помещений в МКД устанавливаются в соответствии с жилищным законодательством;
• далее суды сослались на то, что порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения устанавливается , утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 644;
• а эти правила, во-первых, устанавливают определение "транзитной организации" как организации, эксплуатирующие водопроводные /канализационные сети и оказывающие услуги по транспортировке воды/сточных вод, а во-вторых, устанавливают, что по договору транспортировки сточных вод транзитная организация, осуществляющая эксплуатацию канализационных сетей, обязуется осуществлять транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями ;
• кроме того, эти же предусматривают, что договоры водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными , а их существенными условиями являются условия и порядок прекращения или ограничения приема (отведения) сточных вод;
• далее, в типовом договоре по транспортировке сточных вод установлено, что транзитная организация вправе временно прекратить или ограничить транспортировку и прием сточных вод, но только в случаях, установленных , и при условии соблюдения порядка временного прекращения или ограничения транспортировки и приема сточных вод, установленного ;
• и этот же типовой договор обязывает сторону в течение одних суток со дня временного прекращения или ограничения транспортировки и приема сточных вод уведомить о таком прекращении или ограничении другую сторону, орган местного самоуправления и территориальный орган Роспотребнадзора;
• наконец, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ " " юридические лица обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В суде округа дело рассматривать отказались – ведь сумма штрафа не превышает 100 тыс. руб.

ВС РФ, рассмотрев жалобу УК о применении упомянутых актов к жилищным правоотношениям, не усмотрел оснований для их пересмотра в кассационном порядке.

Раньше для отключения злостного неплательщика коммунальщикам приходилось останавливать весь стояк водоснабжения целиком, что приводило к недовольству остальных граждан. Теперь появилась возможность отключить систему в отдельно взятой квартире. Это можно сделать при помощи заглушки на канализацию.

Как ставят

Постоянные затычки устанавливают во время монтажа системы при строительстве дома. Для этого в нужном месте монтируется тройниковое соединение или отвод, в раструб которого вставляется заглушка.

Также пробку ставят в ревизионное окно в стояке трубы, так чтобы в нужный момент ее можно было вытащить. Основное предназначение – обеспечить легкий доступ к стволу трубы во время прочистки или работы с канализацией.

Еще одна задача, решаемая затвором, – временное отсечение некоторых участков трубопровода, с которыми в дальнейшем будет проводиться работа, а также препятствие нежелательным запахам.

Временные затычки устанавливают и в магистральном трубопроводе для отсечения участка трубы и последующей работы с ним, и в многоквартирном доме для остановки водоотведения в конкретной квартире.

Алгоритм действий примерно одинаковый. В комплект входит резиновый шар с клапаном для накачивания воздуха, шланг для подсоединения компрессора и запорного устройства, стальной трос, малогабаритная видеокамера, монитор для отслеживания места положения шара.

Монтаж пневмозаглушки происходит в несколько этапов:

1. Через фановый стояк, который находится на крыше или чердаке здания, в трубу опускают камеру на тросе. Это нужно, чтобы установить визуальный контакт с местом, где будут проводиться работы. Параллельно по тросу отсчитывается конкретный метраж, на который впоследствии опустится пневматический шар. Размеры квартир достаточно однотипны, поэтому достаточно просмотреть проект прокладки коммуникаций у дома.
2. Когда место присоединения стояка к квартире найдено, опускают резиновый шар, который с помощью специальной направляющей укладывается непосредственно в отвод квартирной гребенки.
3. Теперь в него подают воздух, через камеру контролируя степень наполнения. После закупорки прохода в трубе шар считается установленным. Оборудование можно вытаскивать.

Временные заглушки на канализацию устанавливаются не таким радикальным способом, как постоянные.

Установка производится механическим способом, то есть также через фановый стояк опускается трос, на котором зафиксированы две камеры, фронтальная (смотрит на элемент пробки) и низовая (которая показывает направление движения и глубину).

Также к тросу привязан кабель, по которому будет передан электрический импульс, чтобы раскрылось устройство. Сама сетка подвешивается за крючки в сжатом состоянии.

Теперь вся конструкция опускается до нужной глубины. Затем ее разворачивают в сторону отверстия, которое нужно перекрыть, и подают электричество на концы. Сжатый прибор раскрывается и прижимается к стенкам. Все готово, заглушку отцепляют и трос с кабелем и камерой вытаскивают наружу.

Чтобы снять затычку, проводят практически то же самое. Снова опускают трос с камерой, чтобы определить место нахождения затвора, и, подцепив его, сдергивают наверх.

Что делать жильцам, которым уже установили затвор. Следует напомнить, что, если управляющая компания смонтировала заглушку, не проникая в квартиру, значит, собственник жилого помещения может тоже удалить ее из своей квартиры и это не будет нарушением закона. Так как фактически нет влияния на общедомовой стояк.

Как определить место монтажа

Чаще всего такое устройство устанавливается в месте присоединения унитаза к стояку, так как основной задачей перекрытия канализации считается создание дискомфорта неплательщику при пользовании водоснабжением.

Как только вода в сантехническом приборе перестанет уходить, значит, именно здесь стоит прибор.

Еще один способ установления места нахождения пробки: постучать по канализационной трубе, там, где она установлена, звук будет глухой.

Важно : прежде чем прибегнуть к устранению заглушки из квартиры, стоит посчитать рентабельность данных действий, так как управляющая компания может снова поставить более хитрое приспособление.

Методы доступа

Несколько практичных вариантов:

• При демонтаже сантехнического прибора, расположенного вблизи пробки.
• Через фановый стояк на крыше, фактически в том месте, где она была смонтирована.
• Путем демонтажа ревизионного отрезка трубопровода.

Как вытащить своими руками

Способов достаточно много, вот несколько часто используемых:

1) Если заглушка для канализации установлена непосредственно возле унитаза, то есть в месте, где он присоединяется к стояку, то без демонтажа сантехники не обойтись.

• Сначала отключим воду, перекрыв кран подачи на сливной бачок.
• Теперь выкручивают болты крепления унитаза к полу.
• Затем отсоединяется гофра примыкания к раструбу квартирной гребенки. Если после унитаза смонтирован еще отвод или тройник – его тоже придется разобрать. Когда осуществится демонтаж в трубе, появится тело затычки. Визуально ее будет видно; определив материал, из которого она сделана, можно приступать к ликвидации.
• Если она надувного типа, его можно проткнуть. Так как шар произведен из очень прочного материала, то ножом его практически не получится порезать. Чтобы проткнуть, можно нагреть острый металлический предмет и прожечь в резине отверстие.

Если заглушка для канализационной трубы полнотелая или сетчатая, на нее достаточно с силой надавить или руками загнуть края и вытащить через отверстие раструба.

2) Согласно СНИП в многоквартирном доме на третьем и пятом этажах, в канализационном стояке каждой квартиры, предусмотрена ревизия. Это специальный тройник, установленный в вертикальном положении, с откручиваемой крышкой. Если вам повезло и есть такое окно, значит, затвор можно легко вытащить через него.

• Откручивают крышку с уплотнительным кольцом.
• Затем в окно просовывают проволоку или арматуру с загнутым концом, направленную в сторону пробки.
• Стараясь подцепить заглушку, делают поступательные движения вверх и вниз.
• После того как крючок зацепился, дергают его вверх, вытаскивая пробку через окно ревизии.

Важно : нельзя оставлять затычку в трубе, так как она может застрять ниже этажом в неестественном для себя положении, тем самым перекроет весь стояк.

3) Демонтаж с помощью вантуза. Не всегда применимый способ, однако в некоторых случаях и он помогает.

Если после включения сантехники вода из раковины или ванной не уходит, можно попробовать создать разряженную атмосферу внутри гребенки.

В ближайшем к стояку приборе включаем воду и начинаем работать вантузом. Сделав несколько качков, ослабляем хватку, а затем снова создаем давление. Если пробка закреплена некачественно или удалось ее пошевелить, то велика вероятность, что после такой процедуры она сломается.

4) Постоянные пробки на гребенке или ревизии достаточно плотно сидят, поэтому их демонтаж усложняется.

Если заглушка на установлена без применения герметика, то ее достаточно поддеть плоской отверткой или отжать края раструба. Герметик создает дополнительные трудности при демонтаже. Просто вынуть пробку не получится, придется распилить ее верхнюю часть ножовкой, а затем аккуратно удалить внутреннюю.

5) К физическим способам устранения заглушек также относится проникновение в полость трубы через стояк (фановый). Однако без специальных устройств тут не обойтись, поэтому такой вид работ производят только профессионалы. Благо такую фирму можно легко отыскать в интернете.

Химический способ

Основной принцип заключается в использовании щелочных составляющих. Можно самостоятельно засыпать в канализацию препарат «Крот», его чаще используют для удаления засоров.

Вступив в реакцию с водой, смесь начнет кипеть, и канализационная заглушка постепенно растворится. Нужно сказать, что такой способ может сработать, только если затычка металлическая, так как резиновый шар не поддаётся коррозии. К тому же чтобы «Крот» растворил металл, потребуется не меньше недели.

Полезное видео

Про закон!

В ролике снятие:

Самостоятельное приспособление:

В ролике установка:

В многоэтажных домах строят очень сложные инженерные конструкции, при этом установка этих конструкций должна быть выполнена компактно и доступно. Естественно, обслуживание такой весьма дорогостоящее, но далеко не все жильцы многоэтажных домов хотят это понять.

По этой причине работникам коммунальных служб порой приходится идти на крайние меры. Ведь убедить жильцов оплачивать своевременно и в полном объеме коммунальные услуги довольно сложно. Один из действенных способов, который может доставить неудобства жильцу, это установка заглушек на канализацию должникам на период, пока он не оплатит долги по счетам за пользование коммунальными услугами.

Предприятиям, которые предоставляют коммунальные услуги, зачастую приходится придумывать все более новые подходы, чтобы убедить жильцов оплачивать счета по пользованию коммунальными услугами. Но сделать это в многоэтажных домах непросто, так как неплательщиков много, и у них, помимо обязательств, есть еще и свои права.

Если в многоквартирном доме отключить воду из-за нескольких должников, то возмущений будет много. А иначе никак, ведь вода в многоквартирный дом подается по единственному стояку.

Теоретически существует вариант перекрыть воду для одной квартиры, но есть одно «но». Согласно действующему закону жилье является неприкосновенным имуществом, и поэтому хозяин квартиры в праве не впускать в дом контролеров.

В связи с этим, коммунальные предприятия нашли иной выход из ситуации – перекрытие канализации должникам при помощи заглушки. И если возникли мысли о том, ставить заглушки на канализацию должникам законно ли это, то ответ банально прост – да, это законно.

Заглушки бывают 2-х видов:

1. Сплошная. Этот вид заглушки полностью прекратит перемещение стоков.
2. Решетчатая. Решетчатая заглушка позволяет перемещаться сточным водам по канализации, но твердые элементы будут оставаться на уровне, и из-за этого постепенно будут образовываться засорения.

В результате должник испытывает неудобства, а коммунальное предприятие ожидает оплату задолженности.

Установка заглушек

Установленная заглушка на канализацию выполняет функцию препятствия перемещению загрязненных вод вниз.

Поскольку у коммунальщиков нет доступа к внутренней части стояка, то им приходится искать другие способы решения проблемы. На сегодняшний день есть возможность использовать видеокамеры с дистанционным управлением и специальное оборудование.

Процедура установки заглушки выглядит следующим образом:

После того, как заглушка установлена, в квартире прекращается перемещение сточных вод либо частично, либо полностью.

На данный момент существует много фирм, которые предоставляют услуги по установке и снятию заглушек. У них можно узнать, сколько стоит снять заглушку с канализации, и в какие сроки эта фирма может выполнить такую работу.

Если цена снятия заглушки с канализации не устроила, то можно попытаться выполнить эту работу самостоятельно.

Самостоятельное снятие заглушки

Естественно, чтобы не пришлось снимать заглушку с канализации, нужно своевременно и в полном объеме оплачивать счета за пользование коммунальными услугами. Однако далеко не всегда должники признают себя виноватыми в этой ситуации и ищут другие пути решения проблемы.

Примечательно, что установленные заглушки на канализацию должникам могут убираться жильцами квартир самостоятельно, и в этом нет никаких противоправных действий.

Когда житель в квартире запаниковал, ведь ему поставили заглушку на канализацию что делать и как же быть – стоит взять себя в руки и успокоиться. Это не безвыходная ситуация, путей решений данной проблемы предостаточно.

Для того чтобы понять, как убрать заглушку из канализации самостоятельно, много ума не надо. Но сделать это не так просто, как может показаться на первый взгляд. На самом деле технически это почти невозможно. Ведь установка заглушки на канализацию выполняется при помощи специального оборудования, и для ее удаления придется снять унитаз, который наполнен фекалиями.

Чтобы понять, как снять заглушку с канализации самостоятельно, нужно изучить общую конструкцию подключения канализационной системы квартиры к общему стояку. Если в квартире установлен стояк из металлопластика или ПВХ, то процедура удаления заглушки менее проблематична.

Выполнить удаление заглушки можно механическим и химическим путем, но не стоит забывать, что данные действия могут повлечь за собой не только повреждения, но и засорения стояка.

Также хочется отметить, что заглушка на канализацию для должников законность не имеет. Поэтому ни одно предприятие не сможет ничего доказать, если они заметят, что должник удалил заглушку самостоятельно, то они ее вновь молча установят.

Между прочим, на сегодняшний день имеется много видов оборудования, принцип которых аналогичен. С помощью опускается манипулятор, основной задачей которого является установка заглушки.

К оборудованию, которое способно удалить заглушки механическим методом, относятся: Спрут, Кит и другие.

Блокировка системой Спрут

Когда у собственника квартиры образуется задолженность по оплате коммунальных счетов, то ему отправляется уведомление в письменном виде. Если же должник игнорирует полученное уведомление, то коммунальное предприятие имеет все основания для установления блокировки канализационной системы квартиры.

В целом, блокировка канализации системой Спрут состоит из таких элементов:

1. Манипулятор.
2. Видеокамера.
3. Зонд.

Согласно системе Спрут, заглушка оставляет зазор размером в 3 мм. Зазора такого размера вполне достаточно для вывода загрязненных вод. Но полноценно функционировать канализационная система в квартире не сможет.

Система «Кит»

Еще одна блокировка канализации – система Кит, которая по принципу работы аналогична блокировочной системе Спрут. Составными частями данной блокировочной системы являются:

• Зонд с закрепленной видеокамерой.
• Пульт дистанционного управления.
• Катушка с кабельным проводом.
• Заглушка со съемным фиксатором.

Система Кит работает следующим образом: через общий стояк подводится зонд к конкретному отводу и там устанавливается заглушка.

В целом же, выполняется отключение канализации за неуплату коммунальных услуг. Чтобы не усложнять себе жизнь, лучше своевременно производить оплату по коммунальным счетам.

Запорный клапан

Нужен запорный клапан для канализации для пропуска сточных вод вниз, но он не позволяет передвигаться обратно наверх. Устанавливать такой клапан рекомендуется жильцам квартир на первом и втором этаже. Жильцам остальных этажей использовать запорный клапан для канализации нет смысла.

Несмотря на то что в законодательстве установлена обязанность граждан оплачивать коммунальные услуги, далеко не все стремятся ее выполнять. Соответственно, возникает задолженность, достигающая порой огромных сумм. В таких ситуациях обслуживающим компаниям приходится предпринимать радикальные меры - ставить заглушки на канализацию должникам. Законно ли это? Узнаем ответ на этот вопрос далее.

Борьба с неплательщиками

Каждая квартира в любом многоэтажном доме обеспечивается водой, электричеством, канализацией. При образовании задолженности жильцам направляются уведомления об этом с предупреждением о принятии мер. Однако далеко не всегда такие извещения действуют на неплательщиков.

Для отключения тех или иных систем в квартире необходим доступ в нее. Как правило, неплательщики не пускают представителей обслуживающих компаний. Соответственно, единственным выходом остается обращение в судебную инстанцию.

Между тем сравнительно недавно ЖЭУ стали использовать новый довольно радикальный метод борьбы с неплательщиками: установку заглушки на канализацию. Для должников законность этой меры представляется весьма сомнительной.

Стоит сказать, что для ее реализации представителям ЖЭУ не нужен доступ в квартиру. Законность заглушки на канализацию должникам подтверждается рядом нормативных актов (о них будет сказано далее).

Особенности меры

Согласно действующему законодательству, обслуживающие компании могут лишь временно приостановить поставку того или иного сырья (воды, электричества). При этом такие меры применяются к лицам, задолженность которых образовалась более чем за полгода.

Между тем в последнее время получил распространение еще один способ борьбы с неплательщиками. Установка заглушки на канализацию должникам - мера очень эффективная. Дело в том, что фактически обслуживание квартиры не приостанавливается. Однако пользоваться водой жильцы не смогут.

Для должников заглушка на канализацию является препятствием для пользования санузлом и краном на кухне. Из-за нее стоки не выводятся из канализации в общий стояк.

Принцип действия

Заглушки на канализацию для должников - специальные технические приспособления, ограничивающие выведение стоков из квартиры. Ощутить эффект от таких средств жильцы смогут достаточно быстро.

Как показывает практика, в среднем в день из одной квартиры с тремя проживающими в ней гражданами в общий стояк поступает порядка 300 л жидких отходов. Надо полагать, что заглушка на канализацию для должника может обернуться настоящей проблемой. Первые пару дней воспользоваться удобствами еще получится, а вот в последующие дни это будет весьма затруднительно, поскольку весь сток начнет подниматься от преграды и в итоге выйдет обратно в квартиру.

Виды

В настоящее время используются сплошные или решетчатые заглушки на канализацию. Для должников , по сути, вид приспособления особого значения не имеет.

Тем не менее с решетчатыми заглушками будет немного легче пережить санкции обслуживающей компании. Такое приспособление пропускает жидкие стоки, а твердые отходы задерживает. Сплошная заглушка будет препятствовать выходу всех стоков.

Нюансы монтажа

Осуществляется с соблюдением ряда требований. Во-первых, соседних квартир не должны затрагиваться. Вывод стоков должен перекрываться исключительно для одной квартиры.

Перед тем как поставить заглушку на канализацию должнику , проверяется отсутствие ответвлений в трубе. Представители ЖЭУ или управляющей компании должны собрать всю доступную информацию о состоянии канализации. Выход к трубе должен быть безопасным.

Извещение

Законна ли установка заглушки на канализацию должникам без их уведомления? Нет. В обязательном порядке неплательщик должен быть проинформирован о предстоящих работах.

Если все-таки приспособление было установлено, а собственник квартиры извещен не был, он вправе оспорить действия обслуживающей компании. Таких случаев достаточно много в судебной практике.

Установка заглушек на канализацию должникам без уведомления влечет крайне негативные последствия для обслуживающей организации. Долги, разумеется, суд не спишет, однако может вменить обязанность компенсировать собственнику ущерб (моральный в том числе). Сумму возмещения впоследствии неплательщик может направить на погашение задолженности.

Уведомление направляется собственнику в письменном виде. В извещении субъект предупреждается об ограничении или приостановлении оказания услуги по водоотведению, если задолженность не будет погашена в течение 30 дней с даты получения письма. Вручать уведомление следует лично в руки под роспись или направлять по почте заказным письмом с извещением о получении. Можно использовать и иные средства связи, но они должны обеспечивать подтверждение получения неплательщиком предупреждения. В противном случае доказать законность своих действий обслуживающей компании будет проблематично.

Алгоритм действий

Перед установкой заглушки специалист обслуживающей организации изучает схему подключения канализационных труб и подводы к конкретной квартире. Это необходимо для того, чтобы знать количество стоков и, соответственно, число заглушек. Если сливов окажется несколько, то установка одной заглушки не принесет ожидаемого эффекта - жильцы будут пользоваться другим сливом.

После исследования схемы подсоединения канализации специалист определяет вид приспособления, который будет использоваться. Кроме этого, устанавливается конкретный участок трубы, в который будет введена заглушка. Как правило, используется основной стояк. Он идет от общего канализационного стока к унитазу.

После подготовки начинается собственно монтаж. В трубу запускают специальный манипулятор, светодиоды и миниатюрную камеру. Приборами управляет специалист-оператор. После совершения необходимых манипуляций заглушка устанавливается в выбранное место.

Удаление приспособления

Некоторые собственники-неплательщики, не желая оставаться без удобств, самостоятельно устраняют заглушку на канализации. Законно ли должники поступают? В принципе, их действия нельзя назвать противоправными.

Разумеется, самый оптимальный способ избавиться от неудобств - это погасить задолженность. В этом случае специалисты обслуживающей организации сами уберут заглушку. Но, к сожалению, некоторые собственники выбирают другой способ.

Удалить заглушку с канализации можно механическим или химическим путем.

В первом случае необходимо разобрать участок, прилегающий к месту нахождения приспособления. Далее заглушка удаляется вручную. Второй вариант предполагает использование специальных средств, к примеру, для Таким средством является "Крот". Однако надо сказать, что оно эффективно, если установлена металлическая заглушка. При этом следует учитывать, что эффект от средства наступит только по истечении определенного времени (через неделю, а в некоторых случаях и больше).

Есть еще один альтернативный вариант: можно обратиться в специализированную фирму, которая занимается работами по устройству и Однако стоимость работ может быть довольно высокой. В таком случае действительно проще оплатить задолженность.

Особенности механического способа устранения заглушки

Этот вариант целесообразно использовать, если унитаз установлен недавно или закреплен болтами. Если сантехнический прибор старый и залит раствором, то не следует даже пытаться его убрать.

Как правило, в современных квартирах унитазы крепятся на болтах. Соответственно, демонтировать сантехнический прибор будет несложно. Необходимо раскрутить болты и отсоединить раструб. В первом соединении после него будет выход в стояк. На этом участке можно увидеть заглушку.

При выполнении работ важно соблюдать осторожность. Заглушку необходимо вытаскивать, а не проталкивать дальше в трубу. В противном случае перекрытым окажется весь канализационный стояк.

Если длина ответвления небольшая, заглушку можно ухватить плоскогубцами. Если же труба длинная, придется сделать крюк. Можно использовать и рыбацкий гарпун (если есть). Нужно зацепить заглушку и аккуратно ее вытащить. При этом нужно стараться не допускать деформации или повреждения приспособления, иначе вытащить его будет сложно.

Нормативная база

Вернемся к вопросу о том, можно ли ставить заглушки на канализацию должникам . Выше говорилось, что законность такой меры подтверждается рядом нормативных актов. Рассмотрим некоторые их положения.

Стоит сказать, что на начальных этапах введения в практику этой меры власти некоторых регионов выступали против. Однако с течением времени отношение администрации городов к этому вопросу начало меняться.

Отключение водоотведения, перекрытие канализационной трубы не делает жилое помещение непригодным для проживания. Соответственно, сами по себе такие действия не противоречат нормативным актам. Вместе с тем законность реализации этой меры обеспечивается надлежащим уведомлением собственника квартир о предполагаемых мероприятиях.

К нормативным актам, подтверждающим правомерность установки заглушки, относят Жилищный и Гражданский кодексы, а также правительственные постановления.

Как устанавливается в 155 статье ЖК, лица, проживающие в жилых помещениях, обязаны осуществлять коммунальные платежи в установленный срок в полном объеме. В Постановлении Правительства от 2011 г. (№ 354) закреплена возможность применять ограничительные меры в отношении субъектов, уклоняющихся от обязанностей, связанных с содержанием жилья. При этом допускается приостановление поставки коммунальных услуг, кроме отопления и холодного водоснабжения. В отношении канализации ограничения не предусмотрены.

Необходимость введения меры была обусловлена накоплением огромных сумм задолженности. Так, в конце 2012 г. долг собственников перед коммунальными службами достиг 113 млрд р. Власти вынуждены были предпринять радикальные меры для борьбы со злостными неплательщиками.

Дополнительная ответственность

В Постановлении Правительства от 2006 г. (№ 491) предусмотрено, что расходы, понесенные обслуживающей организацией на мероприятия по взысканию задолженности, возлагаются на должника. Кроме того, в соответствии с действующими нормативными актами в сфере коммунального обслуживания, самовольное вмешательство в инженерно-технические системы многоквартирного дома влечет обязанность виновного возместить убытки, понесенные при восстановлении сети.

Что касается самостоятельного устранения заглушки, то эти действия нельзя считать незаконными. Дело в том, что все манипуляции собственник осуществляет из своей квартиры.

Заключение

Несомненно, образование задолженности - неприятное явление не только для обслуживающих предприятий, но и для самого собственника помещения. Использование коммунальными службами различных мер по взысканию накопившихся сумм вполне обосновано. Ведь в законе установлена обязанность оплачивать счета.

Между тем причины задолженности могут быть разными. Это не только намеренное уклонение от оплаты коммунальных услуг. Нередки ситуации, когда у собственника возникают финансовые проблемы, и он не в состоянии оплатить счета по объективным причинам. В таких случаях целесообразнее обратиться в обслуживающую компанию и объяснить ситуацию. Совместно с представителями предприятия можно сформировать график погашения задолженности. Некоторым собственникам удается договориться об отсрочке.

Проблема неуплаты должниками коммунальных услуг остро стоит практически во всех управляющих компаниях. И хотя УК в большинстве случаев являются лишь исполнителями, а не поставщиками коммунальных услуг, но ведение претензионно-исковой работы с должниками ложится на их плечи. Поскольку РСО требуют погашения задолженности с управляющих компаний, а те, в свою очередь, с конечных потребителей КУ.

Как заставить должников платить за КУ

Ограничивать подачу электричества, горячей или холодной воды, а также газа и тепла по закону нельзя. Единственным способом воздействия на злостных неплательщиков коммунальных услуг остаётся ограничение или приостановление водоотведения должникам , а также водоснабжения, что законодательно прописано в ст.21 ФЗ №416 от 07.12.2011 года "О водоснабжении и водоотведении".

В этой статье закона прямым текстом сказано, что при наличии у потребителя коммунальных услуг задолженности за водоснабжение и водоотведение более чем за два расчётных периода, разрешается вводить в отношении должника ограничения или приостановление водоотведения и водоснабжения.

Такое положение дел позволило управляющим компаниям при помощи специальных технических средств, так называемых “заглушек”, ограничивать или приостанавливать водоотведение в квартирах должников. Однако резонно возникает вопрос, насколько данный способ воздействия на неплательщиков КУ затрагивает права и интересы остальных жильцов дома.

Законна ли установка “заглушек” и ограничение водоотведения должникам?

Как мы уже упоминали выше, частичное ограничение или полное приостановление водоотведения неплательщикам КУ производится на основании п.8 ч.3 ст.21 ФЗ №416 . Закон начинает действовать только том случае, если у потребителя коммунальных услуг накопилась задолженность за 2 и более расчётных периода. Тогда данное действие полностью законно.

Но при ограничении водоотведения должникам необходимо выполнить определённый порядок действий. За сутки до ограничения или приостановления водоотведения УК должна уведомить об этом должника, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти по санитарно-эпидемиологическому надзору и пожарной безопасности.

Также следует учесть, что ограничение или приостановление водоотведения не должно ухудшать условия проживания остальных собственников помещений в МКД или нарушать установленные требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания населения. Об этом сказано в п.122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, утверждённых в Постановлении Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года .

Порядок уведомления об ограничении или приостановлении водоотведения

Напоминаем, что ограничение или приостановление водоотведения без уведомления должника может быть оспорено им в суде. При этом, суд может обязать управляющую компанию выплатить пострадавшему компенсацию морального вреда . Поэтому необходимо соблюдать порядок уведомления должника об ограничении или приостановлении водоотведения в его квартире.

Прежде всего, УК должна направить должнику в письменной форме уведомление об ограничении или приостановлении водоотведения, если он не погасит полностью свой долг в течение 30 дней со дня получения указанного предупреждения. При этом, услуга может быть сразу приостановлена без предварительного введения ограничения, если на то нет соответствующих технических средств.

Уведомление необходимо вручить должнику лично под расписку или направить по почте заказным письмом (с описью вложения).

Если после получения уведомления должник не погасил в указанный срок свою задолженность, то УК при наличии технической возможности вправе ограничить водоотведение, предварительно известив его об этом за 3 суток. Письменное извещение должнику необходимо вручить в руки лично под расписку.

Если отсутствует техническая возможность для введения ограничения водоотведения , то УК может приостановить данную коммунальную услугу. В этом случае также потребуется письменно уведомить потребителя за 3 дня до приостановки водоотведения. Письменное уведомление также вручается должнику лично под роспись.

Судебная практика

В некоторых случаях неплательщики или ГЖИ пытаются оспаривать через суд ограничение или приостановление водоотведения за неуплату коммунальных услуг . Рассмотрим случаи, когда суд удовлетворяет их иски или отказывает.

ЖСК пытался оспорить данное предписание ГЖИ в суде, поскольку многие жильцы МКД подолгу не платили за коммунальные услуги. В результате кооперативу пришлось поставить “заглушки” на индивидуальные стояки должников и отрезать от системы водоотведения отдельные квартиры. Но суд в удовлетворении требований ЖСК отказал, основывая своё решение на том, что:

• кооператив должен был отдельно рассчитать задолженность по каждому виду КУ и перед ограничением уведомить должников, потребовав погасить задолженность (п.118 ПП РФ №354);
• инженерные системы, входящие в состав общего имущества собственников помещений в МКД, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности (п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10).

Таким образом, умышленное приостановление водоотведения из-за произведённых ЖСК работ по установке "заглушек" на индивидуальные стояки делает МКД непригодным для проживания и не соответствующим нормам санитарно-эпидемиологической безопасности.

Однако есть и совершенно другое решение суда по делу с аналогичной фабулой. Так, в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2015 г. по делу N А56-27564/2014 судья вынес решение в пользу ЖСК. Суд посчитал, что при предварительном уведомлении должника о введении в отношении его специальных мер, кооператив имеет право ограничить или приостановить водоотведение.

Суд установил на основании заключения центра судебной экспертизы, что действия ЖСК по установке ”заглушек” для ограничения водоотведения на инженерные системы МКД не изменяют параметров жилого дома, не ведут к порче имущества должника и не нарушают требований санитарно-эпидемиологической безопасности . Таким образом, условия для проживания остались пригодными, а остальные собственники помещений в доме не пострадали от действий кооператива.

Здесь важно отметить, что установку “заглушек” для ограничения водоотведения можно производить только на тех участках инженерных коммуникаций, которые не относятся к общему имуществу собственников помещений в МКД. Также установка “заглушек” не должна привести к порче индивидуального имущества должника.

Спорные моменты

Несмотря на законность ограничения или приостановления водоотведения при соблюдении требуемого порядка оповещения должника, остаётся много спорных моментов. Например, если прекращение работы системы канализации делает МКД непригодным для проживания и не соответствующим нормам санитарно-эпидемиологической безопасности, то действия УК по ограничению или приостановлению водоотведения могут быть признаны незаконными.

Если судом будет установлена незаконность данных действий УК, то пострадавшие могут требовать компенсации морального вреда.

Также невыясненным остаётся вопрос о компенсации расходов УК по установке и демонтажу “заглушек”. В законе не прописано, что эти расходы должен нести должник. Да и логически можно предположить, что если потребитель не платит за коммунальные услуги , то, естественно, он не станет оплачивать расходы управляющей компании за установку и последующий демонтаж “заглушек”. А компенсировать эти расходы за счёт законопослушных и добропорядочных собственников помещений, по крайне мере, несправедливо.

Во избежание всех этих спорных моментов рекомендуем вам предъявлять должникам требования в судебном порядке. Это избавит вас от возможных рисков и при обращении ГЖИ или должников в суд докажет вашу правоту. Кроме того, данный порядок действия поможет соблюсти права и законные интересы остальных собственников помещений в доме.

Следуйте закону, и закон будет на вашей стороне!