Конгресс США опубликовал законопроект о новых санкциях против России. Его авторы — группа сенаторов от демократической и республиканской партий — предлагают ограничения, которые затронут российские банки и энергетические компании.

Из документа следует, что компаниям и физлицам США будут запрещены «все сделки с предоставлением финансирования и другие деловые отношения сроком дольше, чем на 14 дней». Сейчас американским компаниям запрещается выдавать российской стороне кредиты более чем на 90 дней. В первую очередь это касается банков, находящихся под санкциями.

Также предлагается ограничить сроки финансирования российских энергетиков, находящихся под санкциями, до 30 дней. Кроме того, согласно одному из пунктов, «президент США может наложить санкции на тех лиц, которые, по его мнению, инвестируют средства, а также продают, сдают в аренду или предоставляют Российской Федерации товары, услуги, технологии, информацию или поддержку» при строительстве трубопроводов для поставок энергоресурсов на экспорт.

Напомним: «российская поправка» будет внесена в законопроект о санкциях в отношении Ирана, который уже прошел процедурное голосование. Это сделано для экономии времени — тогда антироссийские санкции будут ужесточены в кратчайшие строки. Как сообщает агентство Reuters, принятие поправки также позволит ввести новые санкции против компаний, работающих в горнодобывающей, металлургической, логистической отраслях, а также в сфере железнодорожных перевозок.

Особенность нынешней инициативы в том, что Белый дом не сможет самостоятельно снять эти санкции — такой шаг потребует его рассмотрения в Конгрессе. Вначале президент США Дональд Трамп должен будет предоставить законодателям перечень лиц, с которых планируется снять санкции. Кроме того, должны быть предъявлены четкие доказательства того, что Россия изменила свой внешнеполитический курс, в частности, в отношении Украины и Сирии. Только после этого в течение 30 дней сенат и палата представителей должны будут высказать свое мнение посредством принятия резолюции.

Как сильно бьют новые санкции по России, чем мы можем ответить Америке?

— Законопроект появился в связи с атаками на Дональда Трампа, и подозрениями его в контактах с российскими официальными лицами в ходе президентской кампании, — отмечает руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников . — В такой ситуации республиканское большинство в Конгрессе пытается разбавить эти обвинения встречными инициативами. Причем для России ситуация складывается сложная.

Надо понимать: законопроект не только объединяет все пять санкционных указов президента Барака Обамы в отношении РФ, которые были приняты в 2014—2016 годах. Он еще и добавляет новые санкционные нормы, и достаточно широкие. Однако самое для нас неприятное — что режим отмены и введения санкций выводится законопроектом из полномочий президента США, и передается в ведение Конгресса. Это означает, что новый санкционный пакет может — теоретически — просуществовать так же долго, как пресловутая поправка Джексона-Вэника (то есть, почти 40 лет).

Замечу, еще в феврале Госдепартамент США подготовил отчет об эффективности санкций в отношении России. Именно тогда американскими аналитиками был сделан вывод, что пять указов Обамы желаемого эффекта не принесли, и нанесли урон лишь отдельным российским компаниям. Этот отчет и дал основания сторонникам ужесточения санкций в Конгрессе начать планомерную атаку. Скандалы вокруг якобы имевших место контактов Трампа с Москвой лишь подлили масла в огонь.

«СП»: — Трамп подпишет законопроект?

— На 15 июня назначено окончательное голосование в Сенате, затем законопроект поступит на утверждение в палату представителей, затем ляжет на стол Трампу. И президент его либо подпишет, либо — нет. В последнем случае возможны два варианта: прямое президентское вето, или так называемое «карманное вето», когда процедура рассмотрения в палате представителей и Белом доме затягивается ровно до момента ухода Конгресса на летние каникулы. Тогда, по американскому законодательству, законопроект считается заветированным, и приходится начинать заново процедуру его внесения в Конгресс.

Американские аналитики считают, что события могут развиваться как раз по «карманному» сценарию.

Впрочем, вероятность такого развития событий сильно снижает тот факт, что санкции в отношении РФ идут как поправки к законопроекту об ужесточении санкций в отношении Ирана. Трампу придется либо «расцепить» эти два сюжета, либо объясняться с политическим истеблишментом США сразу по двум проблемам. Это обстоятельство основательно запутывает дело.

«СП»: — Насколько сильно санкции бьют по России?

— Новые санкции ощутимо расширяют список отраслей РФ, по которым наносится удар. Кроме того, они сильно сокращают сроки предоставления кредитов российским банкам. 14 дней — это сверхкороткий кредит, который можно использовать в лучшем случае для финансирования текущих операций. Это значимое для России ужесточение, которое придется компенсировать займами на других рынках.

Плюс — вводится запрет на новые инвестиции США и третьих стран в российские суверенные облигации. На сегодня для нас это не слишком критично, но отныне любые размещения госдолга на внешних рынках придется проводить с большей осторожностью. Наконец, вводится запрет на участие в приватизации российских активов, и ограничение инвестиций по отдельным проектам нефтегазового сектора.

И пока неясно, касается ли это компаний, действующих исключительно в американской юрисдикции, или запреты распространяются также на важнейших торговых партнеров США — ЕС и Китай.

Думаю, здесь Штатам предстоит еще серьезный торг. Причем Белый дом приложит все усилия, чтобы «замотать» законопроект. Благо, возможности для этого у Дональда Трампа имеются.

МОСКВА, 29 июл — РИА Новости. Президент США Дональд Трамп одобрил законопроект об ужесточении санкций против России, Ирана и КНДР сообщил Белый дом.

США выразили России протест из-за ответных мер на санкции Вашингтон "глубоко разочарован" решением Москвы ответить на новые антироссийские санкции. В МИД предупредили, что Россия не исключает никаких шагов, чтобы "привести США в чувство".

Трамп ознакомился с окончательной версией документа и одобрил его на основании того, что в нем были учтены замечания президента, сообщили в администрации.

Выбора нет

Законопроект, принятый благодаря поддержке 98 сенаторов, расширяет ряд секторальных санкций против российской экономики. В частности, до 14 дней сокращается максимальный срок финансирования подсанкционных банков, до 60 — компаний нефтегазового сектора. Сейчас это 30 и 90 дней соответственно.

Кроме того, сенаторы предписывают запретить поставки оборудования и технологий в рамках глубоководных и арктических шельфовых проектов, а также нефтегазовых с трудноизвлекаемыми запасами. Если ранее речь шла обо всех подобных проектах на территории России при участии находящихся под санкциями физических и юридических лиц, то теперь меры будут касаться только новых проектов. Под ограничения попадают все новые проекты, в которых российским подсанкционным компаниям принадлежит 33% капитала и более.

По словам эксперта Российского института стратегических исследований (РИСИ), политолога Константина Блохина, у Трампа не было другого выбора, кроме как подписать документ.

Трое в лодке. Чем обернутся для США и Европы новые антироссийские санкции В американском конгрессе одобрили законопроект о новых санкциях в отношении России, Ирана и КНДР. В нижней палате представителей уже, не скрывая удовольствия, окрестили это одним из "самых обширных пакетов санкций в истории". Теперь дело за малым.

"Безусловно, это уже существенный удар по российско-американским отношениям, а то, что Трамп подпишет, он может затянуть этот процесс, но все равно он подпишет. Просто у него не будет выбора… Либо он подписывает и соглашается, и все продолжается, либо он ставит вето, его называют ставленником Кремля, кремлевским агентом, и конгресс также преодолевает это вето большинством голосов", — сказал Блохин РИА Новости.

По его словам, конгресс легко бы набрал две трети голосов, чтобы преодолеть президентское вето, если бы Трамп на это решился. Эксперт отметил, что практически единогласное подписание документа показывает, что в США существует двухпартийный консенсус по поводу "российской угрозы". Идти на конфронтацию с конгрессом в такой ситуации чревато импичментом, подчеркнул собеседник агентства.

Сдержанный сигнал

Москва не стала дожидаться официального введения новых санкций и ответила на планируемые ограничения. Россия предписала Вашингтону до 1 сентября сократить число дипломатов до 455 человек (до паритета — столько же российских дипломатов находятся в США) и закрыла доступ к американской посольской даче в Серебряном бору и складу на Дорожной улице в Москве. Ограничения в отношении дипсобственности вступают в силу с 1 августа.

В МИД подчеркнули, что Россия оставляет за собой право и на другие меры, которые могут затронуть американские интересы. По словам замглавы ведомства Сергея Рябкова, Москва "не исключает никаких шагов, чтобы привести США в чувства".

Российские олигархи в нервном напряжении ожидают доклада Министерства финансов США, в общих чертах излагающего новые санкции, которые будут введены в понедельник в отношении некоторых российских компаний и друзей Кремля.

Однако, как сказали аналитики в интервью CNBC, администрация Трампа, которой свойственно затягивать реализацию карательных мер против России, вряд ли введет в действие самые жесткие меры, рекомендованные в законе.

В понедельник вступают в силу несколько основных положений закона «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA). В законопроекте будет изложено 12 мер, из которых администрация Трампа должна принять не менее пяти. Эти меры отличаются степенью жесткости — от запрета определенных экспортных лицензий и корпоративных виз для компаний, находящихся под санкциями, до запрета осуществления всех банковских переводов, связанных с «интересами компаний, находящихся под санкциями», подчиняющихся юрисдикции США.

В соответствии с широкими полномочиями, предоставленными президенту Дональду Трампу Конгрессом в июле 2017 года, он обязан действовать на основании этого доклада. В Докладе также будет изложена подробная информация о российских государственных предприятиях; об олигархах и политических деятелях, близких к Путину, и их собственных активах; о возможных ограничениях на продажу в США российских долговых обязательств и акций; и о санкциях, касающихся поддержки Соединенными Штатами Украины после аннексии Крыма Россией в 2014 году.

«Считается, что Белый дом, скорее всего, выберет пять из 12 мер в рамках CAATSA, которые будут иметь относительно минимальное воздействие. Однако нельзя исключать и возможность того, что будут введены некоторые из более жестких мер», — заявил в понедельник в интервью CNBC Максимилиан Хесс (Maximilian Hess), старший аналитик AKE Group по вопросам политических рисков.

«Я считаю, что главным будет соблюдение требований, если Трамп не выберет некоторые из более жестких мер, — сказал Хесс. — Дело в том, что доклад с именами олигархов по сути будет „санкционным списком на будущее″ и усложнит олигархам и компаниям, которые они контролируют, доступ к западным финансовым услугам».

Нервозность, связанная с тем, какие олигархи будут фигурировать в докладе Минфина США, вызвала среди крупных российских компаний ажиотаж, и они стали выпускать долговые обязательства. Это объясняется тем, что люди из окружения Путина и миллиардеры, владеющие компаниями, опасаются, что если они попадут в этот список, это значительно ограничит их способность получать финансирование на Западе. А тем временем, прежде чем их доступ потенциально будет перекрыт, международные инвесторы скупают высокодоходные российские облигации.

Недовольство в Конгрессе

В Конгрессе растет недовольство из-за явного нежелания Трампа действовать в соответствии с пользующимися высокой поддержкой и выдвигаемыми обеими партиями требованиям наказать Россию за предполагаемое вмешательство в президентские выборы 2016 года и за ее военные действия на Украине.

Хотя закон CAATSA был принят в июле, он был подписан только в августе на фоне серьезных возражений со стороны президента. Подозрения по поводу связей Трампа с Россией усилились, когда Белый дом нарушил истекшие в октябре решающие крайние сроки, к которым, в соответствии с законом CAATSA, необходимо было составить список российских оборонных и разведывательных структур для ввода против них новых санкций. Администрация Трампа раз за разом отрицает какие-либо связи с Россией, настойчиво заявляя, что стремится исключительно к установлению более теплых отношений с этим давним противником США.

Правда, на этот раз, по мнению аналитиков AKE Group, ожидается, что Трамп будет действовать в соответствии с требованиями.

«Вряд ли Трамп сейчас отложит эти действия, — сказал Гесс. — В октябре их уже откладывали, и относительно маловероятно, чтобы это повторилось. Хотя, случись такое, это, безусловно, еще больше испортило бы отношения президента с рядом членов Конгресса из числа его собственных однопартийцев». Речь идет о сенаторе Марко Рубио, республиканце от штата Флорида, который настоятельно призвал внести в список определенных лиц.

В понедельник в Кремле назвали готовящийся доклад попыткой повлиять на мартовские президентские выборы в России и добавили, что на голосование это не повлияет, сообщает агентство Reuters. Действующий президент Владимир Путин, как ожидается, сохранит президентский пост в ходе борьбы, результаты которой, по словам многих российских правозащитников, что будут сфальсифицированы.

На прошлой неделе российский высокопоставленный и авторитетный бизнесмен Андрей Костин, глава государственного банка ВТБ, назвал любые новые санкции «объявлением войны».

«Еще более низкий уровень» российско-американских отношений

Тем не менее, по прогнозам, реакция России на закон будет в основном сдержанной, считает Тим Стэнли (Tim Stanley), управляющий директор по России СНГ московского отделения международной консалтинговой фирмы Control Risks.

«Пока публичная реакция в целом достаточно сдержанная и минимальная,… реакция будет очень прохладной и прагматичной. Тем не менее, я считаю, что на самом деле, если анализировать глубже, существует серьезная обеспокоенность в связи с тем, насколько хуже будут эти санкции», — сказал он в интервью CNBC в понедельник.

Стэнли также отметил, что, хотя воздействие на лица, внесенные в санкционный список, может оказаться серьезным, «прямое непосредственное влияние на российскую экономику, на мой взгляд, будет не очень заметным, слабым».

Кроме того, у Путина нет инструментов, чтобы ответить США в том же духе, и вместо этого он может прибегнуть к «асимметричным» ответным мерам, считает Стэнли.

Почти наверняка Путин предпримет ответные действия, хотя не обязательно, что это будут какие-то неминуемые меры, сказал Хесс. При этом он добавил, что «он (Путин) вполне может попытаться использовать это как еще одну возможность выйти на диалог с Трампом и проверить, смогут ли они заключить какую-нибудь «грандиозную (или еще более грандиозную) сделку», чтобы снизить напряженность в отношениях между Россией и США/Западом».

Европа в большей степени, чем США, надеется, что новые санкции окажут более серьезное воздействие. А первую очередь это объясняется тем, что эти меры по обеспечению соблюдения требований закона в основном повлияют на сферу финансовых услуг, а американские финансовые учреждения отказались от подозрений в отношении российских предприятий быстрее, чем компании ЕС. В конечном счете, то, каких отраслей и сфер коснутся санкции, в основном зависит от того, какие олигархи будут названы в докладе.

Поскольку доклада и ответа Белого дома ждут и американские, и российские законодатели, предстоящая новость, вероятно, станет еще одним ударом по стремительно ухудшающимся отношениям.

«Трудно представить себе более значительное ухудшение отношений между Россией и США, сказал — сказал Стэнли, — но я думаю, что мы скоро увидим, что они станут еще хуже, и достигнут еще более низкого уровня».

Подпишитесь на нас

«Президент Дональд Трамп обсудил важнейшие элементы законопроекта. Ознакомившись с его окончательной версией, он одобряет законопроект и намерен подписать его», — говорится в релизе, распространенном .

«Это демонстрация пренебрежительного отношения к нашей стране. Это глубокое заблуждение Америки. Мы подходим к той самой нежелательной черте, за которой начинаются отношения, которые очень сложно восстанавливать. Хотелось бы, чтобы сенат осмысленно подошел к этому законопроекту. Но полагаю, что вряд ли это произойдет», — сказал он в интервью НСН .

«В новых санкциях есть печально нам знакомый запашок поправок Джексона-Вэника. Много минуло с тех пор времени, санкции держались 38 лет. Очень хотелось бы рассчитывать в контексте этих событий на благоразумие европейских политиков. Потому что последствия коснутся благополучия Старого Света. А экономическое благополучие в нынешнем мире превыше всего», — считает Тотоонов.

По мнению политолога Александра Асафова, американский лидер может попытаться обосновать отказ подписывать документ нежеланием ссориться с европейцами, которые недовольны законопроектом в его нынешней редакции и категорически против того, чтобы он применялся против европейских компаний.

«Это единственный способ противостоять своим врагам в сенате и конгрессе и внести некий конструктив, — заявил в интервью RT Асафов. — В любом другом случае при попытках ветировать этот документ давление на Трампа усилится, и в воздухе все отчетливее и отчетливее будет носиться слово «импичмент».

(Рейтер) — Президент США Дональд Трамп неохотно смирился с новыми санкциями Конгресса в отношении России, сказал во вторник госсекретарь Рекс Тиллерсон, противореча комментариям вице-президента Майка Пенса, по словам которого законопроект показывает, что американский лидер и Конгресс выступают «единым фронтом».

На прошлой неделе Конгресс подавляющим большинством одобрил санкции против России в ответ на ее вмешательство в президентские выборы 2016 года, аннексию украинского Крыма и другие действия, которые американские законодатели считают нарушением международных норм.

Тиллерсон сказал журналистам, что он и Трамп не считают, что новые санкции будут «полезны для наших усилий» в области дипломатии в отношениях с Россией.

Трамп ранее ясно дал понять, что хочет улучшить отношения с Москвой. Однако это стремление было подорвано выводами американских спецслужб, которые считают, что Россия вмешалась в выборы-2016, чтобы помочь Трампу одержать победу над кандидатом от демократов Хиллари Клинтон. Расследования по этому поводу проводят комитеты Конгресса США и спецпрокурор. Москва отрицает обвинения о вмешательстве в выборы, а Трамп отвергает предположения о сговоре его штаба с Кремлем.

Тиллерсон, который сотрудничал с Россией, когда возглавлял нефтяной концерн Exxon Mobil, неоднократно говорил, что две крупнейшие ядерные державы мира не должны быть в столь плохих отношениях.

«Действия Конгресса, направленные на введение санкций и то, как они это сделали — это не понравилось ни президенту, ни мне», — сказал Тиллерсон.

«Мы ясно дали понять, что не считаем это полезным для наших усилий, но это решение, которое они приняли, они сделали это большинством голосов. Я думаю, президент это принимает».

Тиллерсон однозначно не сказал, что Трамп подпишет документ, однако отметил, что «все указывает на то, что он подпишет этот законопроект».

Пенс, прибывший с визитом в Грузию, на совместной пресс-конференции с грузинским премьер-министром Георгием Квирикашвили однозначно сказал, что «президент Трамп скоро подпишет законопроект о санкциях против России».

Пенс признал, что администрация выступала против предыдущих версий документа, поскольку они не давали ей достаточной гибкости, но сказал, что новые версии были «значительно лучше».

«И позвольте мне сказать, что, подписывая санкции, наш президент и наш Конгресс выступают единым фронтом», — сказал Пенс.

Пресс-секретарь Белого дома Сара Сандерс во вторник сказала, что законопроект находится на рассмотрении и должен быть подписан.

«Его ничто не сдерживает», — сказала она журналистам. Трамп должен подписать законопроект или наложить на него вето до 9 августа, иначе он автоматически станет законом.

В ответ на санкции президент России Владимир Путин в воскресенье сказал, что 755 сотрудников дипломатического ведомства США должны будут прекратить деятельность в России. МИД РФ также приостановил использование американским посольством в Москве складов и дачи.

Тиллерсон сказал, что Путин, вероятно, считает свой ответ симметричным после того, как Вашингтон в минувшем декабре выслал из США 35 российских дипломатов и изъял дипсобственность РФ.

«Конечно, это усложняет нам жизнь», — сказал он.